07 декабря 2015 г.

1. Персональные данные и собрания собственников

Разбираем Проект Приказа Министерства связи и массовых коммуникаций РФ (Минкомсвязь России) и Министерства строительства и ЖКХ РФ (Минстрой России) «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации, обязательное размещение которой предусмотрено Федеральным законом от 21 июля 2014 года № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» и Жилищным кодексом Российской Федерации, в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства (ГИС ЖКХ)".

а). Раскрытие персональных данных в ГИС ЖКХ.

Лист проекта Приказа № 65 п. 10. Информация, подлежащая размещению лицами, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами (МКД) на основании договора управления МКД, ТСЖ, жилищными кооперативами и иными специализированными потребительскими кооперативами, осуществляющими управление МКД (далее – соответственно управляющая организация, товарищество, кооператив).

Куда девался жилищно-строительный кооператив (ЖСК)? С другой стороны, хочется порадоваться за ЖСК, всё, о чем говориться ниже их не касается. Хотя в ЖК РФ есть целый раздел V «Жилищные и жилищно-строительные кооперативы», но видимо разработчики Приказа слабо знают ЖК РФ и федеральное законодательство, о чем мы убедимся ниже.

Ниже представлены выписки из таблицы раздела 10.

№ п/п	Состав размещаемой информации
1.	Информация об управляющей организации, товариществе, кооперативе:
1.3	Фамилия, имя, отчество руководителя управляющей организации <1>
1.4	Наименование должности руководителя управляющей организации <1>
1.5.	Номер контактного телефона, факса
1.6.	Режим работы, в том числе часы приема граждан
1.17	Информация о председателе и членах правления товарищества и кооператива <2>:
1.17.1.	Фамилия, имя, отчество
1.17.2.	СНИЛС
1.17.3.	Информация о документе, удостоверяющем личность (при отсутствии присвоенного СНИЛС):
1.17.3.1.	Вид документа, удостоверяющего личность
1.17.3.2.	Реквизиты (номер и серия, дата выдачи) документа, удостоверяющего личность
1.18.	Информация о председателе и членах ревизионной комиссии (ревизоре) товарищества и кооператива <2>:
1.18.1.	Фамилия, имя, отчество
1.18.2.	СНИЛС
1.18.3.	Информация о документе, удостоверяющем личность (при отсутствии присвоенного СНИЛС):
1.18.3.1.	Вид документа, удостоверяющего личность
1.18.3.2.	Реквизиты (номер и серия, дата выдачи) документа, удостоверяющего личность
13.8	Информация о сторонах договора управления многоквартирным домом:
13.8.1.	Для физических лиц (в случае заключения договора управления с каждым собственником или пользователем помещения в МКД):
13.8.1.1.	Фамилия, имя, отчество
13.8.1.2.	СНИЛС (при наличии)
13.8.1.3.	Информация о документе, удостоверяющем личность:
13.8.1.3.1.	Вид документа, удостоверяющего личность
13.8.1.3.2.	Реквизиты (номер и серия, дата выдачи) документа, удостоверяющего личность
14.2.	Информация о сторонах договора оказания коммунальных услуг:
14.2.1.	Для физических лиц:
14.2.1.1.	Фамилия, имя, отчество
14.2.1.2.	СНИЛС (при наличии)
14.2.1.3.	Информация о документе, удостоверяющем личность:
14.2.1.3.1.	Вид документа, удостоверяющего личность
14.2.1.3.2.	Реквизиты (номер и серия, дата выдачи) документа, удостоверяющего личность
18.1.	Реквизиты (дата, номер) и электронный образ договора о предоставлении в пользование части общего имущества
18.2.	Информация о сторонах договора:
18.2.1.	Для физических лиц:
18.2.1.1.	Фамилия, имя, отчество
18.2.1.2.	СНИЛС (при наличии)
18.2.1.2.	Информация о документе, удостоверяющем личность:
18.2.1.2.1.	Вид документа, удостоверяющего личность
18.2.1.2.2.	Реквизиты (номер и серия, дата выдачи) документа, удостоверяющего личность

<1> Информация подлежит размещению управляющими организациями
<2> Информация подлежит размещению товариществами и кооперативами

Хочется напомнить разработчикам Приказа о Федеральном законе от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных"

Статья 7. Конфиденциальность персональных данных

Операторы и иные лица, получившие доступ к персональным данным, обязаны не раскрывать третьим лицам и не распространять персональные данные без согласия субъекта персональных данных, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Статья 9. Согласие субъекта персональных данных на обработку его персональных данных

1. Субъект персональных данных принимает решение о предоставлении его персональных данных и дает согласие на их обработку свободно, своей волей и в своем интересе. Согласие на обработку персональных данных должно быть конкретным, информированным и сознательным. Согласие на обработку персональных данных может быть дано субъектом персональных данных или его представителем в любой позволяющей подтвердить факт его получения форме, если иное не установлено федеральным законом. В случае получения согласия на обработку персональных данных от представителя субъекта персональных данных полномочия данного представителя на дачу согласия от имени субъекта персональных данных проверяются оператором.

4. В случаях, предусмотренных федеральным законом, обработка персональных данных осуществляется только с согласия в письменной форме субъекта персональных данных. Равнозначным содержащему собственноручную подпись субъекта персональных данных согласию в письменной форме на бумажном носителе признается согласие в форме электронного документа, подписанного в соответствии с федеральным законом электронной подписью. Согласие в письменной форме субъекта персональных данных на обработку его персональных данных должно включать в себя, в частности:

1) фамилию, имя, отчество, адрес субъекта персональных данных, номер основного документа, удостоверяющего его личность, сведения о дате выдачи указанного документа и выдавшем его органе;

2) фамилию, имя, отчество, адрес представителя субъекта персональных данных, номер основного документа, удостоверяющего его личность, сведения о дате выдачи указанного документа и выдавшем его органе, реквизиты доверенности или иного документа, подтверждающего полномочия этого представителя (при получении согласия от представителя субъекта персональных данных);

3) наименование или фамилию, имя, отчество и адрес оператора, получающего согласие субъекта персональных данных;

4) цель обработки персональных данных;

5) перечень персональных данных, на обработку которых дается согласие субъекта персональных данных;

6) наименование или фамилию, имя, отчество и адрес лица, осуществляющего обработку персональных данных по поручению оператора, если обработка будет поручена такому лицу;

7) перечень действий с персональными данными, на совершение которых дается согласие, общее описание используемых оператором способов обработки персональных данных;

8) срок, в течение которого действует согласие субъекта персональных данных, а также способ его отзыва, если иное не установлено федеральным законом;

9) подпись субъекта персональных данных.

В федеральном законе РФ 209-ФЗ от 21.07.2014 г. "О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства" о конфиденциальности персональных данных и о согласии субъекта персональных данных на обработку его персональных данных ни слова. Только в ст. 6. п.1 2). говориться о необходимости размещении информации о лицах, осуществляющих деятельность по оказанию услуг по управлению многоквартирными домами, по договорам оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества, по предоставлению коммунальных услуг.

О защите персональных данных нет ни слова и в Приказах Минкомсвязи России и Минстроя России. А зря. Уже имеется богатый судебный опыт о нарушении УО, ТСЖ, ЖСК Закона "О персональных данных". Они с треском проиграли суды в разных регионах страны с собственниками-должниками по квартплате, когда указывали Ф.И.О., № квартиры должника и сумму задолженности. И это информация была только в пределах одного дома и за его границы не выходила. Теперь только № квартиры и сумма долга и никаких Ф.И.О.

Убедительная просьба ко всем разработчикам данного Приказа и законодательства ГИС ЖКХ от простого специалиста до Министра показать всем нам пример - опубликовать следующие данные о себе в сети Интернет:

1. Город, улицу и дом проживания (т.к. ТСЖ, ЖСК по умолчанию означает адрес собственности председателя ТСЖ, ЖСК, членов правления, членов ревизионной комиссии);
2. Фамилию, имя, отчество;
3. СНИЛС (при наличии);
4. Информация о документе, удостоверяющем личность:
   • Вид документа, удостоверяющего личность;
   • Реквизиты (номер и серия, дата выдачи) документа, удостоверяющего личность.

Что же делать? Оставить все как есть, но оставить за субъектом персональных данных принятие решения о предоставлении его персональных данных. Например, как это сделано в Москве, на сайте раскрытия информации http://dom.mos.ru. Для председателя правления ТСЖ, ЖСК – фамилия, имя, отчество, телефон и прием жителей по личным вопросам. И все, а далее по желанию.

Безусловно, вся информация о члена правления и ревизионной комиссии ТСЖ, ЖСК внутри дома должна быть обязательна. Она должна присутствовать на стендах в подъездах, в повестке дня собраний, протоколах собраний в бюллетенях, в помещении правления ТСЖ, ЖСК. Председатель правления ТСЖ, ЖСК должен предъявить любому собственнику данные по членам правления и РК с указанием их Ф.И.О, номеров телефонов и квартир, но не более того. 

б).Информация об общих собраниях собственников в МКД .

А вот вообще уникальная вещь, претендующая к занесению в Книгу рекордов Гиннеса. Или мы чего-то не знаем. И с нами проведут практическое занятие в стенах Минстроя по скоростному сканированию документов.

Лист проекта Приказа № 92 п. 12. Информация, подлежащая размещению лицами, являющимися администраторами общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах:

 

№ п/п	Состав размещаемой информации
2.2.	Информация о решениях собственников помещений в многоквартирном доме по вопросам, поставленным на голосование, переданных на бумажном носителе:	В течение одного часа с момента получения решения
2.2.1.	Фамилия, имя, отчество лица, участвующего в голосовании (для физических лиц)
2.2.3.	Решение лица, участвующего в голосовании, выраженное формулировками «за», «против» или «воздержался»
2.2.4..	Электронный образ решения лица, участвующего в голосовании, оформленного на бумажном носителе

Ну опять нарушения Федерального закона от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных", дополнительно уже надо разместить бюллетень голосовавшего лица, в котором естественно будут размешены все выше перечисленные персональные данные, но уже и с указанием № квартиры. Т.е. уже всех жителей страны разместили в Интернете, кроме тех, кто живет в своих коттеджах и домах (в которых дом отдельно, удобства отдельно). И тут же появился новый термин в жилищном законодательстве – лицо, не собственник, а лицо! Причем не само лицо, а его электронный образ в виде решения. Обратим внимание на п.2.2.4. «Электронный образ решения лица, участвующего в голосовании, оформленного на бумажном носителе» необходимо в течении одного часа с момента получения решения разместить в ГИС ЖКХ!

Если в доме 100 квартир и проголосовало 60, то в течении часа «решение лица» надо превратить в электронный образ (отсканировать) и разместить в ГИС ЖКХ, что технически невозможно. А есть дома и по 200, 300, 400 квартир. А что делать если момент получения решения приходится на час ночи? Такие случаи не редки. С другой стороны, хорошо, хоть час дали, а не минуты. Но как за час сделать сотни «электронных образов решения лица, участвующего в голосовании»?

И «электронные образы решения лица» надо делать с разрешения этого лица. Т.е. с большим трудом собрали бюллетени для голосования, а затем надо бегать по второму кругу собирать разрешения для сканирования их бюллетеней для размещения в сети Интернет. Отгадайте с одного раза – Получит ли организатор собрания такие разрешения? Да и бегать не надо, нет разрешения, значит размещать и не надо. Минстрой может написать, что угодно, а проблемы в суде будут у организаторов собрания собственников.

б).Информация о советах МКД .

И вот раздел, с которым не понятно, что делать.

Лист проекта Приказа № 95 п. 14. Информация, подлежащая размещению председателем совета многоквартирного дома:

Председатель совета МКД должен размещать информацию в ГИС ЖКХ. Но такой юридической организации не существует. Совет МКД нигде не зарегистрирован, у него нет ни каких расчетных счетов в банках. Совет МКД может в любой момент самораспустится, без каких-либо последствий для кого-либо. Думаете председатель совета МКД пойдет покупать электронный ключ за четыре тысячи рублей? Он ему нужен? Да и кто накажет председателя совета МКД? За что? Его и в КоАП РФ то нет.

1.	Информация о председателе и членах совета многоквартирного дома:	Не позднее 15 дней со дня оформления протокола
1.1.	Адрес многоквартирного дома
1.2.	Фамилия, имя, отчество лица
1.3.	СНИЛС
.4.1.	Номер контактного телефона

 

Продолжение следует.

 

© Сергей Шиянов
www.perovo22k2.ru